养生机构的行为是养生调理还是非法行医？开云体育- 开云体育官方网站- APP下载

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　　2021年4月，卫健部门接到一市民投诉，称其丈夫（慢性肾炎患者）在A公司接受针灸、推拿后病情加重，被诊断为尿毒症晚期并进入ICU抢救。

　　经查，A公司在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，由其法定代表人丁某及其父亲丁某生（二人均未取得医师资质）在经营场所内使用其自制的仪器床、扶阳凳等器械为顾客进行针灸。公司宣传资料称“可杀灭癌细胞”“激活胰岛细胞”，价格单明确标注重症患者疗程价格（3000-50000元/月）。

　　卫健部门经立案调查、组织专家论证、听证、集体讨论等程序后，认定A公司擅自开展诊疗活动，遂作出行政处罚决定：没收涉案器械、违法所得，并处违法所得4.5倍罚款。复议机关经复议维持该决定。

　　A公司认为，其持有《第二类医疗器械经营备案凭证》，器械为专利产品，属合法经营；部分款项实为患者购买货物的费用以及租房费用，不应计入违法所得；丁某生持有针灸培训证书，主观无恶意且情节轻微；行政处罚程序违法，故诉至法院，请求撤销卫健部门作出的《行政处罚决定书》及复议机关作出的《行政复议决定书》。

　　卫健部门、复议机关均认为，A公司行为已构成非法行医，行政处罚程序合规、量罚适当。

　　法院经审理认为，A公司要求患者填写问诊单、使用“中医康复机器人”“祛病”等具有诊疗指向的宣传术语、针对具体疾病制定疗程价格并实施针灸及仪器治疗，该系列行为完全符合中医诊疗活动的特征。尽管A公司持有医疗器械经营备案凭证且器械为专利产品，但专利授权不等于获得医疗活动许可，该凭证仅允许销售合规器械，其行为已明显超出非医疗机构法定经营范围，违反《深圳经济特区医疗条例》第二十七条等规定。A公司法定代表人丁某在行政程序中已自认收取三名患者治疗费用，其在诉讼中提出的“货款抵扣”“租房费用”等主张，因未能提供有效证据，且与在案证据（如微信付款备注、患者声明）相矛盾，故法院不予采纳。卫健部门认定违法所得事实清楚，且已履行专家论证、听证、集体讨论等法定程序，符合规定。卫健部门适用“一般”处罚情节，按违法所得4.5倍进行罚款，量罚适当。

　　近年来，一些养生保健机构打着“中医养生”“科技理疗”的旗号，擅自开展非法诊疗活动，这种现象值得警惕。本案中，A公司在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开云体育,开云体育网址,开云APP,开云体育全站，擅自利用自制器械宣传治病功效并实施中医诊疗活动，违反了相关法律规定。

　　需要特别指出的是，判断是否构成非法行医，关键在于是否以疾病诊断治疗为目的。根据《国家中医药管理局办公室关于非医疗机构开展“火疗”项目的复函》等明确规定，中医养生保健机构禁止使用具有创伤性、侵入性或者危险性的技术方法，如针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中医灌洗肠等技术。本案中，A公司不仅通过“疗程定价”“问诊单”等方式了解患者病情，宣传治疗功效，还针对肾炎、糖尿病等患者实施诊疗行为，完全符合非法行医的法定要件。

　　鹏法君提醒，医疗行为直接关系生命健康，任何机构都必须在取得《医疗机构执业许可证》的前提下，由具备资质的医务人员依法开展医疗技术服务。此外，市民面对“科技理疗”“祖传秘方”等宣传时，务必核实机构资质与人员执业证书，切勿轻信非医疗机构所谓的“治疗功效”。若发现机构存在“包治百病”等夸大宣传，或擅自开展医疗技术服务，应及时向卫生健康部门举报。选择医疗服务时，请务必前往正规医疗机构，切实保障自身健康权益。

　　第二十七条医疗机构开展执业活动，应当向卫生健康部门申请执业登记，取得医疗机构执业许可证。

　　医疗机构应当按照执业许可证登记的范围开展执业活动；开展法律、法规规定需要另行取得单项诊疗服务许可的执业活动的，应当依法取得许可。

　　（一）除法律、法规规定的特殊情形外，在注册和备案的执业机构以外的医疗机构执业；

　　（三）开展与所需的技术职务任职资格、工作经历、培训考核等条件不符的医疗卫生技术活动；

　　（六）除紧急救治或者依法上门提供医疗服务外，在应当进行医疗机构执业登记而未登记的场所开展执业活动；

　　第三十一条中医医疗机构可以运用互联网等现代信息技术，依法提供中医远程医疗等新型医疗服务。

　　取得开展互联网诊疗活动资质的中医医疗机构，应当按照有关规定提供中医互联网诊疗服务，并遵守网络安全规定，确保患者信息安全。

　　中医药专业技术人员可以运用互联网等现代信息技术，按照有关规定提供中医诊疗、中医护理、中医药咨询以及中医药知识宣传、推广等服务。

　　鼓励医疗机构运用互联网等现代信息技术，建立智慧中药房，提供中药调剂、包装、代煎、配送等服务，也可以委托具有相应资质的单位提供中药饮片、代煎、配送等服务。

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　　为此，公安机关全面加强烟花爆竹安全管理，依法严厉打击储存、运输、销售烟花爆竹的违法违规行为，全力维护公共安全。

　　从郑州市发展和改革委员会了解到，根据《河南省发展和改革委员会 河南省教育厅关于改革我省民办高校学历教育收费管理方式有关事项的通知》精神，一批学校收费标准备案批复，一起来看。

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